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農業(yè)農村部:加大農業(yè)綠色發(fā)展補貼

近年來,按照中央決策部署,農業(yè)農村部會同有關部門將推進農業(yè)綠色發(fā)展作為農業(yè)補貼制度改革的“風向標”和政策實施的“導航儀”,相繼推出了一系列重大舉措。2016年12月,經中央****深化改革領導小組審議通過和國務院同意,農業(yè)農村部和財政部聯(lián)合向各省級人民政府和有關部門印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》,將政策目標由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來。按照改革方案要求,我們從制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手,按照“一控兩減三基本”的目標要求,結合農業(yè)綠色發(fā)展“五大行動”,不斷加大對農業(yè)資源與生態(tài)保護的支持力度。特別是以生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點,啟動畜禽糞污資源化利用整縣試點,推動規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污就地就近資源化利用;以東北地區(qū)和環(huán)京津冀地區(qū)為重點,集中開展農作物秸稈綜合利用試點,整縣推動農作物秸稈以農用為主的綜合利用;在內蒙古、甘肅、新疆選擇100個重點縣推行地膜清潔生產,探索建立多種方式的殘膜回收利用機制;支持150個縣實施果菜茶有機肥替代化肥行動,支持農作物病蟲害社會化服務,推動減少化肥農藥使用。這些補貼政策的實施已取得階段性成效,以綠色生態(tài)為導向的補貼政策體系和激勵約束機制正在逐步建立。

加強農業(yè)大數據采發(fā)

加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設,是新時代推動農業(yè)管理理念和治理方式的重要創(chuàng)新。近年來,農業(yè)農村部重點開展了農產品質量追溯平臺、農獸藥基礎數據平臺、重點農產品市場信息平臺、新型農業(yè)經營主體信息直報平臺等基礎數據平臺建設,已經取得初步成效。同時,農業(yè)農村部積極構建“天空地”數字農業(yè)監(jiān)測管理系統(tǒng),并以此推進補貼機制創(chuàng)新,在實施耕地輪作休耕試點政策時,充分發(fā)揮遙感技術優(yōu)勢,加強耕地質量變化、作物結構變化和土地確權邊界的動態(tài)監(jiān)測,提高補貼的精準性。下一步,農業(yè)農村部將繼續(xù)加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設,充分運用現代信息技術手段,為農業(yè)綠色高質量發(fā)展政策有效實施提供保障。

構建農業(yè)綠色發(fā)展體系

綠色發(fā)展根本要靠科技。構建綠色發(fā)展技術體系,是農業(yè)科技創(chuàng)新的一場深刻革命。近年來,農業(yè)農村部會同有關部門大力強化科技支撐,推動農業(yè)高質量綠色發(fā)展。一方面,以問題為導向,大力開展科技創(chuàng)新。“十三五”期間,圍繞東北黑土地保育、華北節(jié)水保糧、西北旱區(qū)生態(tài)循環(huán)發(fā)展等區(qū)域農業(yè)發(fā)展問題,加強科技攻關,努力實現技術集成突破。國家重點研發(fā)計劃設立了“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)”、“農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發(fā)”等重點專項,為保障農產品產地環(huán)境、水環(huán)境安全和農產品質量安全提供了強有力的科技支撐。另一方面,以應用為目的,不斷加快綠色技術成果推廣。聚焦農業(yè)綠色發(fā)展重大需求,集成綠色技術模式,因地制宜加強良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協(xié)同,更加注重低碳環(huán)保、節(jié)本增效。例如,印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》,為區(qū)域畜禽糞污土地承載力和規(guī)模養(yǎng)殖場配套土地面積測算提供依據;依托國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟,總結提煉出糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、糞污整縣集中統(tǒng)一處理等技術模式,印發(fā)全國指導各地因地制宜合理選擇,促進種養(yǎng)結合。下一步,農業(yè)農村部將按照“要素投入精準環(huán)保、生產技術集約****、產業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質量標準規(guī)范完備”的要求,加快構建****、安全、低碳、循環(huán)的農業(yè)綠色發(fā)展技術體系,推動農業(yè)高質量綠色發(fā)展。


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